【控煙筆記】控煙常態化，誌願者隊伍邀您加入！

控煙筆今天我們看到的數據證明我是對的。

團夥作案準備充分，記控煙邀加由團夥主犯在廣東英德當地物色培養未成年作案者，記控煙邀加隨後駕車或坐車帶領未成年人前往選好的目標地，包括浙江、江蘇等省以及廣東省廣州、佛山、中山、東莞等地，通過互聯網或實地踩點選定作案目標，得手後返回廣東銷贓後由頭目分配贓款，大部分被頭目和骨幹成員分享，未成年嫌疑人隻能維持基本生活所需。從抓獲人員審訊情況推斷，常態化團夥頭目不離開廣東，主要負責招募拐騙未成年人，傳授盜竊方法以及盜竊後銷贓分配。

經過對範榮錦等4名犯罪嫌疑人初審，誌願者隊伍該團夥流竄全國各地瘋狂作案，誌願者隊伍且組織帶頭的成年疑犯多不出現在作案現場，而是指令一夥未滿刑事責任年齡人員實施作案。2015年11月27日淩晨，控煙筆指揮部指令茂名市公安機關抽調刑警、控煙筆巡警、特警等多警種共250名警力兵分五路奔赴雲南楚雄、湖北武漢及廣東清遠、廣州增城等地及茂名市境內的21個目標點開展統一收網行動。團夥內部由成年人控製，記控煙邀加組織嚴密，分工明確。一電信詐騙團夥在省內外多地招募人員設立電話窩點從事電信詐騙犯罪活動，常態化並直接通過POS機將被騙資金進行轉移。實施作案由團夥成年骨幹成員帶隊，誌願者隊伍帶領2名或2名以上未成年成員前往目標城市進行入室盜竊。

全省共偵破盜搶騙案件131712起，控煙筆刑拘盜搶騙犯罪嫌疑人4.65萬人。數據今年頭10個月刑拘盜搶騙疑犯4.65萬人據通報，記控煙邀加今年1-10月，全省盜搶騙案件發案數同比下降20.6%，各類多發性侵財犯罪發案得到了有效的遏製。“禁燃令”剛滿月就遭遇春節“大考”，常態化上海全市各有關部門以及五萬餘名公安、消防人員將如何應考？源頭管控，是組合拳的第一招。

《條例》出台後，誌願者隊伍為加強對煙花爆竹市場的管控，上海購買煙花爆竹施行實名登記。警方通過購買信息，控煙筆跟蹤到18 名購買了煙花爆竹、打算在外環以內區域燃放的市民，並及時進行勸阻。同時，記控煙邀加上海控製了煙花爆竹銷售許可證的發放，不再從外地新購煙花爆竹。這一舉措使得上 海截至目前煙花爆竹銷售總量不足8000箱，常態化不到2015年總銷量9萬箱的十分之一。

“一方麵是燃放的人減少，銷量在減少，今年又沒有新品賣。另一方麵我也是城市的一份子，也願意過年有個安靜、整潔的環境，因此我就放棄了銷售許可。

上海成立41個多警種行動小組，開展專項行動，截至2月22日，共查處煙花爆竹違法犯罪案件1059起，抓獲違法犯罪嫌 疑人274名，收繳非法煙花爆竹4.1萬餘箱。與此同時，上海5萬警力全員上崗，與30萬平安誌願者一同在街頭社區巡查，警社聯動，織就了嚴密的社會管控 網絡。“以往處罰非法燃放，主要是處以行政罰款，對一小部分人而言，行政罰款的威懾力並不足，他們寧願受罰也要燃放。”上 海市公安局法製辦主任範宏飛告訴記者，“為確保條例的有效實施，我們根據有關法律規定，依法將行政處罰結果納入個人征信係統，建立起聯合懲戒機製，增強市 民自覺守法的意識。

在上海生活了22年的韓國人權宅哲對此感受頗深。“往年春節時，放煙花爆竹的人很多，聲音很吵，也容易引發火災或者 爆炸。”權宅哲說，“但是今年春節，我發現不一樣了，一點也聽不到爆竹聲了，空氣幹淨、地麵整潔。我對上海這個政策非常支持，能一下子限製得這麽徹底，體 現了上海優秀的執法能力和城市管理能力。

”基層共治市民自覺“從我做起”“春節之前，我們挺緊張的，要實現外環內600平方公裏‘零燃放’相當難，一是習俗使然，二是燃放者沒有時間、空間限定，涉及麵廣。”上海 市政府副秘書長陳靖告訴記者，“但是依靠上下聯動、警民攜手，我們實現基層共治的能量最大化，30萬‘平安馬甲’誌願者與民警在街頭小區共同守護，讓我們 有了底氣和信心。

”上海市委“創新社會治理、加強基層建設”課題及其政策舉措，在這次禁燃工作中體現了強大的“正能量”：街道社區成為了落實“禁燃令”的主陣地，基層幹部吹響了宣傳動員的“集結號”。上海知音苑社區書記蔣群帶領誌願者們開展“小手牽大手”活動，通過寒假學生們的倡議宣傳活動，讓更多大人實踐禁燃禁放。

天平街道王萍書記帶 領誌願者們頂著除夕的寒風在社區值守。老西門街道方斜居委主任李芳帶著兒子一起“社會實踐”，將一份份告知書和一句句叮嚀送進社區家庭……正是在民警、街道社區工作人員以及誌願者們的共同努力下，“禁燃禁放，從我做起”的氛圍營造起來——喜結連理的新郎新娘在禁燃承諾書上簽字，用自家的新婚喜添社區的平安福。社區民警和居委大媽們，一戶戶登門拜訪，一家家促膝談心，一次次征得承諾，實現基層全覆蓋。執行“禁燃令”需要疏堵結合，居委會成為重要的疏通節點，法律落實由此更具人性化。許多原來的“燃放戶”在全民動員的氛圍中態度有了明顯轉 變。執行過程中，不少居委會設置了煙花爆竹回收點，采取“禮品換煙花爆竹”，或提供電子爆竹等形式，鼓勵市民主動上交存放家中的煙花爆竹。

春節假期7天， 全市180個回收點就接受市民主動上繳的煙花爆竹1500餘箱。法治引領從“禁燃令”走向更多共建共享記者在采訪中發現，近年來愈發嚴重的空氣汙染、公共安全等問題，讓廣大上海市民認識到“從我做起”對環境保護的重要意義。

同時，市民的法律意識在這幾年顯著提升，也在此次“禁燃令”的成功落地中發揮重要作用。市民張家坤告訴記者，雖然春節禁燃禁放在感情上還有點不舍，但是既然上海出台了法規，自己也和社區簽訂了承諾書，“那我就會遵守，既是遵紀守法，更是言而有信”。

平安誌願者韓珊琴說，我們生活的這個城市越來越大，人口越來越多，會遇到各種各樣 “成長的煩惱”。對此，應當通過立法規範、嚴格執法、多元共治，實現最終化解。

每一位市民，既是法律的遵守者，又是法律的監督者，這應當成為特大城市社會治理的常態。一次成功的社會治理範例，給予立法者以信心，執法者以肯定，守法者以鼓勵。上海市徐匯區天平街道黨工委副書記高長生說，這次“禁燃令”樹立了法律的權威，實現了民心的凝聚，凸顯了基層的力量，而最終的目的，就是讓生活在這座城市裏的每一個人都成為受益者。薑平表示，有了這次“禁燃”經驗，將來麵對再大的困難，我們都有信心把事情做細做好，攜手每一位生活在上海的市民共贏未來。

”（完） 責任編輯：康亮俄羅斯女性舉標語反對“輕度家暴除罪化”，稱法律沒有保護人們不受家暴侵害

昨日，老奶奶在中山八路臨摹作畫原標題：自衛隊在南蘇丹參與戰鬥？日本防衛相出麵否認中新網2月9日電 日媒報道，日本防衛大臣稻田朋美近日在眾議院預算委員會會議上，就在南蘇丹開展維和行動（PKO）的日本自衛隊部隊的活動記錄中出現“戰鬥”一詞的表述問題稱，隻是作為一般性表述使用了這個措詞，而並不是指出現了法律意義上的戰鬥行為。

據報道，日本防衛省此前表示，已經對在南蘇丹開展維和行動的日本自衛隊部隊的活動記錄進行了作廢處理，但後來發現相關記錄依然存在。關於這個問題，日本民進黨國會對策副委員長小山在會上進行質詢時問道：“去年7月匯總的有關文本使用了‘戰鬥’一詞，這是否等於承認曾發生過戰鬥？”對此，稻田回應說：“作為一般性表述使用了‘戰鬥’一詞，有關文本的確是這樣記載的，但這並不是指法律意義上的戰鬥行為。

”稻田還說：“雖然發生過武裝衝突，但從當時的情況來看，並沒有發生國際性武力衝突常見的殺傷人員或破壞物體那樣的戰鬥行為，因此，我認為，日本遵循了參加國際維和行動的5項原則。” 責任編輯：李偉山作者：喬青水、宋穎潔社會救助製度是關乎我國民生發展大計的重要製度，但在我國城鎮化建設過程中，社會救助製度改革的步伐滯後於人民生活水平提升的步伐，尤其是農村地區居民在享受社會救助上存在明顯缺口。未來，我國將深入推進新型城鎮化建設，因此社會救助製度也必須不斷完善充實，提高城鄉社會救助覆蓋麵，使社會救助達到城鄉一體化和共享化。

我國城鎮化過程中社會救助問題的製度根源對社會救助的思想認識存在誤區。目前，我國政府及社會對社會救助製度的思想認識仍然存在一定的誤區，在社會救助作用、目標和救助對象等方麵未能全麵地認識。

這就導致了我國現有社會救助製度中的相關政策在製定時存在盲區，因而落實也較為困難。這樣也就導致社會救助的兜底作用難以真正發揮好。

對社會救助製度的法製規範存在疏漏。就目前來看，我國社會救助的法製規範明顯滯後於社會救助事業本身的發展。

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